專精特新中小企業(yè)是增強經濟韌性、提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平的關鍵主體，也是激發(fā)創(chuàng)新活力、完善產業(yè)生態(tài)不可或缺的重要力量。近年來，我國不斷加大專精特新中小企業(yè)培育力度，取得明顯成效。2023年7月發(fā)布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》指出，培育一批關鍵行業(yè)民營科技領軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產業(yè)集群。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

　　走專精特新發(fā)展壯大之路

　　我國專精特新中小企業(yè)發(fā)展總體情況如何？

　　萬勁波（中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）：專精特新中小企業(yè)是指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。專業(yè)化指產品（含服務）的專門性、生產工藝的專業(yè)性、技術的專有性和產品在細分市場中的專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢；精細化指產品的精致性、工藝技術的精深性和企業(yè)的精細化管理；特色化指產品的個性特色；新穎化指產品與技術的創(chuàng)新性、先進性，具有較高的技術含量、較高的附加值和顯著的經濟社會效益。

　　中小企業(yè)是數量最多、最具創(chuàng)新活力的經營主體，廣泛分布于各細分領域，是產業(yè)鏈配套、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產學研合作、就業(yè)吸納的關鍵主體。截至2022年末，我國中小微企業(yè)數量已超過5200萬戶，比2018年末增長51%。2022年平均每天新設企業(yè)2.38萬戶，是2018年的1.3倍。創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)是我國優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育的三個層次，代表企業(yè)成長的不同階段。創(chuàng)新型中小企業(yè)處于“種子企業(yè)”階段，具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和較大發(fā)展?jié)摿?#xff0c;是優(yōu)質中小企業(yè)體系的“塔基”；專精特新中小企業(yè)處于“瞪羚企業(yè)”階段，專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展水平高，創(chuàng)新能力強，經營效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)體系的“塔身”；專精特新“小巨人”企業(yè)處于“獨角獸企業(yè)”階段，位于基礎核心領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高，是優(yōu)質中小企業(yè)體系的“塔尖”。

　　目前，全國已培育創(chuàng)新型中小企業(yè)超20萬家，專精特新中小企業(yè)超9.8萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)超1.2萬家。這些優(yōu)質中小企業(yè)在推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新對接、產業(yè)鏈強鏈穩(wěn)鏈固鏈、促進就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。經過持續(xù)培育，還將涌現出一批細分領域的隱形冠軍企業(yè)，部分企業(yè)將成長為創(chuàng)新型領軍企業(yè)，為我國科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展作出更大貢獻。

　　專精特新中小企業(yè)，多處于制造業(yè)行業(yè)、聚焦細分領域或產品、聚集效應明顯。與全球同類企業(yè)相比，我國專精特新中小企業(yè)普遍發(fā)展時間較短，大多數企業(yè)仍處于成長期，并呈現出以下特征。一是創(chuàng)新驅動特征明顯。超四成專精特新“小巨人”企業(yè)聚集在新材料、新一代信息技術、新能源汽車及智能網聯汽車等高技術領域。二是主業(yè)特色鮮明。超六成的專精特新中小企業(yè)深耕工業(yè)基礎領域，是我國建設現代化產業(yè)體系的重要力量。三是加速邁向產業(yè)鏈價值鏈中高端。超九成的專精特新中小企業(yè)是國內外知名大企業(yè)的配套供應商，在融入全球產業(yè)鏈供應鏈、推動國內國際雙循環(huán)相互促進中發(fā)揮重要作用。

　　近年來，工信部通過“政策惠企、環(huán)境活企、服務助企、創(chuàng)新強企、人才興企”，梯度培育優(yōu)質中小企業(yè)，引導中小微企業(yè)以專注鑄專長、以配套強產業(yè)、以創(chuàng)新贏市場，走專精特新發(fā)展壯大之路。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導帶動作用，累計設立31只子基金，投資項目1100多個。其中，200多家創(chuàng)新能力和核心競爭力強的企業(yè)在獲得投資后成長為專精特新“小巨人”企業(yè)。與此同時，堅持部門聯動、政策協(xié)同，引導金融資源加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度。

　　我國將繼續(xù)加快培育專精特新中小企業(yè)，發(fā)展壯大更多具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，引導專精特新中小企業(yè)積極開展技術改造、設備更新、系統(tǒng)升級，依靠自主研發(fā)和原創(chuàng)技術驅動，提升專精特新中小企業(yè)競爭力。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)，加快形成先進生產力和新質生產力，為穩(wěn)經濟、強創(chuàng)新、擴就業(yè)、惠民生提供堅實支撐。

　　數字化賦能企業(yè)轉型升級

　　專精特新企業(yè)如何借助數字化手段實現轉型升級？

　　張熠天（國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心人工智能所研究總監(jiān)）：黨的二十大報告提出，建設現代化產業(yè)體系，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合。實踐證明，專精特新企業(yè)通過數字化手段能夠實現生產效率和經營效率的雙提升，進而實現企業(yè)轉型升級。

　　一方面，通過“上云用云”等數字化手段助力專精特新企業(yè)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)生產通常面臨來自人力、供應鏈、庫存、設備、物流等各方協(xié)同的壓力，因此能夠開展組織、業(yè)務、資源等在線配置、協(xié)同運作的企業(yè)就表現出強勁的發(fā)展韌性。由于許多企業(yè)平時并未注重遠程智慧辦公平臺的搭建，同時也并未實現智能化管理，面對突發(fā)事件時，就會暴露組織架構不清晰、難以快速準確調整計劃方案、運營管理混亂等問題。專精特新企業(yè)通過上云，能以較低成本獲取大型企業(yè)使用的IT專業(yè)化服務，以平臺化、開放式的發(fā)展模式加快彌補發(fā)展基礎與關鍵技術短板，借助云技術快速實現業(yè)務和管理效率提升，實現商業(yè)模式創(chuàng)新，進而增強競爭力和社會經濟效益。

　　傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)主要以線下業(yè)務為主，隨著平臺型互聯網企業(yè)向實體端拓展業(yè)務，暴露出傳統(tǒng)企業(yè)獲客能力弱、經營模式單一、供應鏈運轉難等短板。能否實現向“線上—線下”一體化服務模式轉變，成為當前許多企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。針對專精特新企業(yè)，借助數字化手段實現轉型升級并非簡單地將線下內容轉移至線上，而是通過互聯網線上手段進行業(yè)務拓展、客戶價值提升，以及訂單、物流和配送綜合管理等，打造“人、貨、場、資”全鏈路商業(yè)模式，真正實現企業(yè)品牌和服務升級。

　　例如，企業(yè)線下場景“搬家”線上。面對新型互聯網商業(yè)模式的沖擊，原本數字化程度較高的企業(yè)能夠以線上流量沖抵線下業(yè)務受到的影響，數字化程度不高的企業(yè)可利用自身技術優(yōu)勢，及時開發(fā)線上平臺，將一部分業(yè)務由線下直接搬至線上，并及時謀劃新型業(yè)務，探索線上到線下（O2O）、用戶直連制造（C2M）等，找到業(yè)務新的增長點。

　　另一方面，通過“共享制造”，能夠降低專精特新企業(yè)運營成本，高效率實現提質降本增效。專精特新企業(yè)可通過互聯網平臺，圍繞用戶需求、制造資源、生產能力等環(huán)節(jié)，推動設計、制造、供應和服務環(huán)節(jié)的并行組織和協(xié)同優(yōu)化，整合和配置分散的制造資源和制造能力，最大化提升制造業(yè)生產效率。

　　具體來看，“共享制造”主要有以下兩個方面。一是制造能力共享。通過制造能力共享，制造體系中研發(fā)、設計、制造、運輸、服務等各個環(huán)節(jié)都將匯聚到共享平臺當中，大規(guī)模企業(yè)用戶的參與加上生態(tài)化運營，能有效減少制造過程中各個環(huán)節(jié)的制約，以及企業(yè)之間、供應鏈之間的交互成本。企業(yè)通過共享平臺，參與到眾包生產、網絡化協(xié)同制造中去，并根據自身產能同時接受多個訂單，以較小的成本獲取更多的收益。二是制造資源共享。目前，越來越多的企業(yè)開放資源，基于制造資源共享平臺，實現云服務、生產設備、工廠生產線、辦公空間、工人等資源上線。專精特新企業(yè)可以通過以租代買、按時付費等方式，低成本共享大企業(yè)的優(yōu)質制造資源，有效降低云服務系統(tǒng)、工廠和設備等方面的投入。

　　例如，企業(yè)基于“淘工廠”平臺實現與電商賣家的精準供銷和資源共享。當前，制造型企業(yè)普遍面臨產品淡旺季產能不平衡、資金周轉慢、滯銷、市場信息不對稱等問題，導致現金流壓力大，銷售淡季產能浪費。通過入駐“淘工廠”平臺，企業(yè)能夠實現與入駐平臺電商賣家的信息匹配、交易對接和資源共享，面向客戶需求提供定制化產品，充分釋放企業(yè)產能、降低交易成本，形成良性循環(huán)的長期發(fā)展模式。某家入駐“淘工廠”平臺的企業(yè)通過“線上交易、到貨回款”的模式，將回款周期降低到一周，機器開機率由原來的60%上升為90%以上。同時，企業(yè)的主要業(yè)務由線下轉為線上，從原有的大批量訂單轉變?yōu)樾∨總€性化訂單，提高了企業(yè)整體的柔性化生產能力。

　　融資支持加快培育步伐

　　在滿足專精特新企業(yè)融資需求方面，各地有哪些做法和經驗？

　　許可（山東大學國際創(chuàng)新轉化學院副研究員）：培育專精特新企業(yè)最早是工信部于2011年提出的，并逐漸上升為國家政策?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要指出，要培育專精特新“小巨人”企業(yè)。黨的二十大報告強調，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。近年來，我國專精特新企業(yè)蓬勃發(fā)展，主要分布在以新材料、新一代信息技術為代表的先進制造業(yè)。但由于專精特新企業(yè)以中小型企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、治理結構待完善、社會信用有限等情況，在技術研發(fā)、人才引育、市場推廣等方面面臨發(fā)展瓶頸。突破這些瓶頸的關鍵就是解決好專精特新企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

　　為滿足專精特新企業(yè)的融資需求，工信部會同有關部門開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，積極開展促進中小微企業(yè)融資工作。各地及相關金融機構也多管齊下，從政策、產品、服務等多個方面協(xié)同發(fā)力。2023年上半年，全國專精特新中小企業(yè)貸款余額為2.72萬億元，增長速度為20.4%，累計1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，約占A股已上市企業(yè)的30%。近年來，在解決專精特新企業(yè)融資困難方面取得了顯著成效。

　　第一，拓展融資渠道，強化政策扶持。一方面，建設區(qū)域性股權市場，創(chuàng)設專精特新企業(yè)專板。山東省推動2家區(qū)域性股權市場（齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心）發(fā)揮多層次資本市場作用，建設專精特新專板。截至今年6月末，累計掛牌專精特新企業(yè)1552家，幫助專精特新企業(yè)實現各類融資33億元。另一方面，設立專精特新基金，引導社會資本支持投資。福建省在專精特新產業(yè)基金方面發(fā)力，2021年募集并登記了該省首只專精特新基金，由興業(yè)證券全資設立的私募投資基金子公司興證創(chuàng)新資本管理有限公司發(fā)起并管理。目前，該基金已完成對富蘭光學、廈門睿云聯、納路環(huán)保、天智合晶、寶益科技等專精特新中小企業(yè)的投資。

　　第二，開展金融產品創(chuàng)新優(yōu)化，開發(fā)匹配專精特新企業(yè)發(fā)展的特色融資產品。一方面，推出專門面向專精特新企業(yè)的融資產品，簡化審批流程。北京銀行制定“專精特新·千億行動”工作方案，推出線上化信用貸款產品“領航e貸”，提供無需固定資產擔保的、最高1000萬額度可隨借隨還的貸款，并實現從申請、審批、簽約、放款的全流程線上化操作。目前，“領航e貸”貸款規(guī)模突破100億元，已累計支持專精特新企業(yè)1500余家。另一方面，推動金融機構轉變對專精特新企業(yè)的信用評價標準，從以財務指標為主要評價指標的信用評價體系轉變?yōu)橐猿砷L性為核心的系統(tǒng)性評價。光大銀行深圳分行推出《中國光大銀行深圳分行專精特新客群打分卡》，借助大數據和模型風控實現對專精特新客群企業(yè)資信水平的數字化呈現，加大企業(yè)研發(fā)實力與知識產權等在授信評價中的權重。截至今年5月末，專精特新企業(yè)總授信規(guī)模達211.47億元，新批復專精特新企業(yè)授信83戶。

　　第三，構建專精特新全流程公共服務體系，化解信息不對稱。一方面，各地廣泛建立了含有融資功能在內的專精特新企業(yè)綜合信息服務平臺，力求實現各行政主管部門之間的企業(yè)信息共享。江蘇省在全國率先建立專精特新中小企業(yè)“服務專員”制度，實現省級以上專精特新中小企業(yè)服務專員應配盡配、全員覆蓋。另一方面，開展各類對接交流活動，既為專精特新企業(yè)提供服務，也為金融機構提供支撐。2022年以來，浙江省連續(xù)開展120余場“十鏈百場萬企”系列對接活動，參與企業(yè)1.8萬余家，對接融資額1025億元，對接專業(yè)人才1297名，項目落地意向437個。 （本文來源：經濟日報）