杭州鋼鐵集團有限公司（以下簡稱“杭鋼”）創(chuàng)建于1957年，經過60多年的發(fā)展，已成為節(jié)能環(huán)保、數(shù)字科技、鋼鐵智造、現(xiàn)代流通四大產業(yè)協(xié)調發(fā)展的大型現(xiàn)代企業(yè)集團。目前，擁有全資及控股子公司36家，其中上市公司2家，分別為杭州鋼鐵股份有限公司（600126.SH）和浙江菲達環(huán)保科技股份有限公司（600526.SH）?！笆濉睍r期，是杭鋼集團第三次創(chuàng)業(yè)期，是杭鋼集團壯士斷腕、經歷陣痛后的艱難轉型期。5年來，杭鋼集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，以“四輪驅動、創(chuàng)新高地”發(fā)展戰(zhàn)略為引領，大力推進理念變革、供給側變革、效益變革、動能變革，全面關停半山鋼鐵基地，有序退出房地產業(yè)和酒店業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保和數(shù)字科技產業(yè)，推動企業(yè)轉型發(fā)展行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)了產能壓縮、結構優(yōu)化、平穩(wěn)轉型、效益倍增?！笆濉睍r期累計實現(xiàn)利潤115.36億元，是“十二五”時期的5倍，為60多年來經濟效益最好階段。

杭鋼集團轉型升級的順利推進，得益于浙江省委省政府的堅強領導，得益于杭鋼黨委帶領下屬21個黨委、32個黨總支、226個黨支部和3431名黨員勇于擔當、不懈奮斗，得益于杭鋼黨建厚積薄發(fā)的磅礴力量?；仨间撊蝿?chuàng)業(yè)的發(fā)展歷程，杭鋼人都清楚地記得，那些滄桑巨變、那些絕地反擊、那些奮勇爭先，就是杭鋼人在黨的領導下，屢屢沖破激流險灘，不斷創(chuàng)造輝煌奇跡的探索與實踐。

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一、鍛鋼鑄魂“115”黨建創(chuàng)新模式的背景意義

習近平總書記強調，國有企業(yè)黨的建設要“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。這為新時代國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設、做強做優(yōu)做大指明了前進方向，提供了根本遵循。杭鋼關停半山鋼鐵生產基地、實施轉型升級，迫切需要轉觀念、轉思路、凝人心、聚合力、定方向、保落實；迫切需要深化黨建品牌建設，找準黨建工作與生產經營的切入點和契合點，帶領黨員干部職工建功創(chuàng)業(yè)，爭當轉型升級的先鋒，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓轉型。

重視黨建工作是杭鋼的優(yōu)良傳統(tǒng)。面對企業(yè)轉型升級和改革發(fā)展的新形勢新要求，杭鋼黨委把方向管大局保落實，牢記產業(yè)報國的初心和使命，持續(xù)深入貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持“鍛鋼鑄魂”，從探索黨的創(chuàng)新理論武裝新方式、建立黨的組織力提升新載體、推動黨建優(yōu)勢轉化新動能、展現(xiàn)黨員隊伍建設新風貌等方面，通過融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，融入管理抓黨建、促進管理新提升，融入轉型抓黨建、促進轉型新突破，圍繞重點抓黨建、促進工作新作為，讓黨的領導強力引領轉型發(fā)展，將黨建工作深度融入公司治理各個環(huán)節(jié)和生產經營各個方面，凝聚共識、聚集合力，開創(chuàng)了“六個杭鋼”建設新局面。?

二、黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展的主要做法

近年來，杭鋼黨委按照“常規(guī)工作標準化、重點工作清單化、管理手段信息化、工作成果績效化”的黨建工作思路，加強黨建工作頂層設計，提出并實施“115”黨建創(chuàng)新模式（聚焦一個目標，突出一個重點，實施黨建工作制度化、標準化、信息化、特色化、長效化），夯基壘臺、立柱架梁，以黨建工作高質量引領推動企業(yè)發(fā)展高質量。

（一）聚焦一個目標，堅持政治思想建設常抓不懈

堅持服務生產經營不偏離，把抓好黨建作為最大的政績，把政治建設放在首位，堅持理論武裝、思想先行，把黨的全面領導落實到集團公司工作的方方面面，壓實全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，凝聚起加快高質量轉型發(fā)展的磅礴力量。

杭鋼黨委把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入推進以黨委理論中心組學習和各種專題培訓研討為主要內容的“1＋X”思想建設模式。堅持每日利用微信公眾號“今日杭鋼”“杭鋼微黨建”和“杭鋼先鋒”微信群發(fā)布1次黨建知識；組織每月1次的杭鋼大講堂、黨委中心組學習和不定期外出對標考察、主題讀書會；廣泛開展形勢任務教育，以建黨100周年、中華人民共和國成立70周年、改革開放40周年、杭鋼創(chuàng)建60周年為契機，弘揚主旋律、壯大正能量，把杭鋼的發(fā)展融入中國夢的偉大實踐中。扎實開展黨史學習教育，成立領導小組，研究部署28項重點任務，形成重點任務清單、領導班子任務清單、巡回指導檢查清單“三張清單”，構建集團上下協(xié)同推進“組織網”，建立“天天自學、周周領學、月月研討”機制，啟動領導班子帶頭講、宣講團巡回講、黨員干部基層講百場宣講活動，達到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標，受到省委巡回指導組的充分肯定。注重發(fā)揮好黨組織的攻堅克難作用，安全關停半山基地400萬噸鋼鐵產能，平穩(wěn)分流安置1.2萬人，成為全國去產能的典型；積極化解半山基地涉及2萬人次19個歷史遺留問題，以及重組控股寧鋼時的12個歷史遺留問題；依法依規(guī)處置化解不良資產，完成24家困難（僵尸）企業(yè)化解工作，累計收回風險資產金額6.58億元。

（二）突出一個重點，堅持一切工作到支部

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，防止“沙灘流水不到頭”。杭鋼黨委以深入開展黨史學習教育為契機，加強支部建設，把企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

積極開展“黨員責任區(qū)”“黨員先鋒崗”和“承諾踐諾評諾”等活動，落實落細“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，建立健全黨費收繳、管理、使用制度，認真落實基層黨組織按期換屆制度，注重打造堅強有力的基層戰(zhàn)斗堡壘。從嚴從緊加強黨員管理，大力實施黨員“登高”計劃。深化“三服務、三測評”民主評議黨員活動，促進形成了黨組織、黨員層層落實服務目標，職工、黨員“逆向”對照目標進行測評的“閉環(huán)”評價體系，切實將民主評議黨員工作落到實處，被評為全國和全省組織工作創(chuàng)新項目。注重在重大任務中錘煉鋼鐵硬核力量，在關停半山鋼鐵生產基地和人員分流、菲達環(huán)保實現(xiàn)保盈摘星脫帽、寧鋼新1號高爐順利點火并達產達效、新世紀鋼材市場商戶清退、下沙農場綜合整治和東新路宿舍區(qū)域住戶搬遷等重要工作中，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以艱苦奮斗勇?lián)敗J意進取有作為的奮斗者姿態(tài)，苦干實干加油干，取得圓滿收官。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅決扛起疫情防控的國企責任擔當，做到“總書記有號令、上級有部署、杭鋼見行動”，確保了全公司無感染病例、高效復工復產復學，實現(xiàn)了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，得到了上級部門的充分肯定。

（三）以黨建制度化為基礎，把黨的要求轉化為剛性約束

制度治黨是全面從嚴治黨的關鍵，只有通過制度治黨才能把權力關進籠子，從而規(guī)范黨的領導工作以及黨內生活方式。制度治黨對杭鋼來說尤為重要。半山鋼鐵基地關停以后，百業(yè)待舉，因此杭鋼黨委啟動了制度廢、改、立工作，把制度建設貫穿黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中，形成了較為完備的黨建制度體系。

堅持系統(tǒng)觀念，強化黨組織在公司法人治理結構中的主體地位，全面實施國企黨建“雙融”工程，堅持“兩個一以貫之”要求，推動黨的領導融入公司治理體系各環(huán)節(jié)；堅持把黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同布置、同落實、同推進、同考核，推進黨的建設與生產經營深度融合，集團公司二級企業(yè)黨委全部完成黨建工作要求進公司章程和黨委前置研究重大事項清單制定。深化完善雙向進入、交叉任職的領導體制，集團公司下屬二級單位的黨員總經理都兼任黨委副書記。制定下發(fā)《黨委會工作條例（試行）》《黨支部工作條例》《加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的實施意見》《中層管理人員選拔任用管理辦法》《人才強企戰(zhàn)略若干意見》《高層次人才引進管理辦法》《“五個一”人才工程實施辦法》《黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任清單》《外派監(jiān)事管理辦法》等系列制度。推進治理體系不斷完善，制定完善黨委會、董事會、監(jiān)事會和經理層議事規(guī)則，完善“三重一大”決策制度實施辦法，累計廢止制度153項，建立完善制度275項。

（四）以黨建標準化為突破口，解決黨建薄弱環(huán)節(jié)

黨建標準化是黨的十八大以來黨建工作的重大創(chuàng)新，對落實全面從嚴治黨要求、提升黨建科學化水平有著重要的作用和意義。習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量?！?/p>

杭鋼黨委鞏固和拓展主題教育成果，不斷修訂完善集團黨建“1＋3＋X”制度體系（“1”就是出臺《新形勢下加強和改進黨建工作的實施意見》，“3”就是制定集團公司黨建工作標準、二級單位黨組織工作標準、“四講四有”共產黨員標準，“X”就是下發(fā)干部選拔任用、責任追究、“堡壘指數(shù)”考評、“先鋒指數(shù)”管理等制度），“十三五”期間共修訂、新建制度100余項，推動黨建工作科學化制度化規(guī)范化發(fā)展。在省屬企業(yè)中率先印制匯編《杭鋼黨建藍皮書》《杭鋼集團黨支部標準化工作手冊》《杭鋼集團發(fā)展黨員工作指導手冊》《二級單位黨委換屆工作指導手冊》《二級單位黨組織議事規(guī)則》，保障黨建工作科學規(guī)范有效。充分發(fā)揮省委巡視作用，以省委巡視反饋問題整改落實為抓手，夯實黨建基層基礎，做細做實黨建標準化。

（五）以黨建信息化為手段，提升黨建工作效能

加強黨建工作信息化，是順應信息社會發(fā)展新形勢的客觀要求，是確保黨的工作更具有針對性、時效性和主動性的重要途徑，也是黨建工作在社會發(fā)展新形勢之下以及信息時代新要求面前的必然選擇。杭鋼黨委緊跟時代步伐，以數(shù)字化改革為抓手，著力構建黨建統(tǒng)領、整體智治、唯實惟先的黨建工作信息化新格局，不斷提升黨建工作信息化水平。

通過建立健全黨建工作整體智治、一體落實的機制，創(chuàng)新“互聯(lián)網＋黨建”建設，用好全國黨員信息管理系統(tǒng)、“學習強國”“浙江省領導干部網絡學院”等平臺，實現(xiàn)黨建數(shù)字賦能，推進基層黨建理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。積極對接浙江省國資委“智慧黨建云平臺”，強化黨建信息化平臺的建設、更新和維護，實現(xiàn)在黨務管理、黨建宣傳以及組織工作的日常業(yè)務處理等方面靜態(tài)管理和動態(tài)管理的統(tǒng)一，通過對信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，了解各基層黨支部落實“三會一課”等制度情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題；對黨支部未按期換屆，未完成培訓學時、未按要求參加組織生活等進行督促提醒，有針對性地改進黨員教育管理工作，以數(shù)字化理念和數(shù)字化思維全面推進黨建工作提質增效、迭代升級。下屬職教集團圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字經濟，與之江實驗室聯(lián)合研發(fā)建設長三角產教融合智慧云平臺，聚焦聚力高質量發(fā)展，強化“黨建＋智治”，將在線學院打造成集團公司黨建工作、職業(yè)技能、管理能力培訓的重要組成部分。

（六）以黨建特色化為載體，不斷推進黨建工作創(chuàng)新

黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質特征。多年來，杭鋼黨委一直把黨建品牌創(chuàng)建工作擺在突出位置，把黨建品牌創(chuàng)建作為基層黨建工作創(chuàng)新求變的重要舉措，基層黨組織凝心聚力的重要抓手，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法和創(chuàng)新的形式打開了黨建工作新局面。

杭鋼下屬各級黨組織按照“一企一品、一支部一特色、一黨員一閃光”的要求，積極探索黨建工作規(guī)律，努力創(chuàng)新黨建工作的內容、形式、載體和制度，發(fā)揮了基層黨委的領導核心、政治核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有效地推動了企業(yè)高質量發(fā)展。先后出版了《杭鋼先鋒黨建工作探索與實踐》《國企黨建在杭鋼的實踐》等書籍，可以從中感受到具有杭鋼特色的黨建文化魅力。集團公司黨委堅持“從寬選點、從高設標、從嚴管理”的原則，唱響做實以“115”為主要內容的“鍛鋼鑄魂”杭鋼黨建品牌，以黨建品牌為抓手，用點上經驗指導面上工作，做到以點帶面，促進集團公司黨建工作質量的全面提升。各單位黨組織結合實際、突出自身特點，將黨建品牌從紙上搬到現(xiàn)實，有的放矢、獨具匠心地開展了富有特色、形式多樣的黨建品牌創(chuàng)建活動。在省國資委黨委舉辦的之江國企黨建論壇上，杭鋼“集團總部機構改革”入選省國資委黨建工作十大樣本，為新時代地方國企黨建工作提供了“浙江樣本”。

（七）以黨建長效化為目的，解決責任和動力機制問題

黨建工作長效機制對于保障基層黨建工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的作用。而建立黨建工作長效機制關鍵是隊伍，特別是國有企業(yè)領導人員隊伍；核心是深入貫徹好習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”總要求，全面提升“七種能力”，肩負起做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的初心使命。

杭鋼黨委緊緊圍繞提升組織力這一重點，全面實施基層黨組織“組織力提升工程”，積極開展中層干部政治素質大體檢和全面啟動黨組織書記角色意識大體檢工作。堅持“選用一名干部就是樹立一面旗幟”，把牢選人用人導向，把旗幟鮮明講政治作為首要前提，使選出的干部組織放心、職工滿意、干部服氣。充分發(fā)揮任期制和契約化管理的“牛鼻子”作用，統(tǒng)籌推進落實董事會職權、加大市場化選聘力度、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等相關工作。加快干部結構優(yōu)化，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，讓更多的85后、90后干部充實進來。堅持人才強企不放松，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才，采用“上掛下派”、崗位交流、兼任職務、壓擔子交任務等形式，使年輕干部在實戰(zhàn)中加速磨礪“成才”。大力實施“浙江國企人才新政二十條”，進一步完善人才工作推進機制、人才激勵機制和人才服務保障機制，建立健全更加靈活靈便的人才工作機制。同時，積極用好黨建工作責任考核“指揮棒”，把黨建考核納入單位領導班子和領導干部年度考核內容，考核權重占比為20%，并作為領導干部評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。

三、“115”黨建創(chuàng)新模式的成效和體會

“十三五”以來的5年，是杭鋼發(fā)展史上極不平凡的5年。5年來，杭鋼以黨建引領發(fā)展，以改革釋放動能，以創(chuàng)新激發(fā)活力，以文化促進融合，各項事業(yè)取得新的成就，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

——規(guī)模效益再上新臺階。杭鋼保持戰(zhàn)略定力，精心謀劃部署，果斷采取措施，推動對標保位爭先創(chuàng)優(yōu)深入開展。在2020年實現(xiàn)營業(yè)收入1543.62億元、利潤22.67億元（分別同比增長45%、12%），圓滿完成“十三五”奮斗目標的基礎上，保持“開局即決戰(zhàn)，起步即沖刺”的信心決心，以數(shù)字化牽引推動企業(yè)轉型升級、效能提升，2021年一季度實現(xiàn)營業(yè)收入485.23億元、利潤總額6.84億元（分別同比增長93%和386%）。截至3月底，杭鋼集團資產總額為925.51億元，資產負債率為58.64%。

——產業(yè)格局實現(xiàn)新優(yōu)化。杭鋼在“四輪驅動、創(chuàng)新高地”總戰(zhàn)略的指引下，深度對接中央、省委省政府重大經濟發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“2＋2”產業(yè)格局，科學謀劃轉型發(fā)展新藍圖，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)中求進，新興產業(yè)占比逐年上升。鋼鐵智造產業(yè)充分發(fā)揮“壓艙石”作用，圍繞“優(yōu)化結構、提高品質”的發(fā)展方向，著力打造精品鋼鐵基地，并致力于鋼鐵板塊協(xié)同發(fā)展；現(xiàn)代流通產業(yè)立足于全局“一盤棋”思想，積極布局國內市場及“一帶一路”國際市場，努力推動商貿業(yè)務向供應鏈服務集成商轉型；節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為主攻產業(yè)，堅持突出重點、錯位發(fā)展，產業(yè)規(guī)模效益和社會影響力大幅提升，坐實省內“頭把交椅”；數(shù)字科技產業(yè)作為新舊動能轉換的主戰(zhàn)場，主動對接省委省政府數(shù)字經濟“一號工程”，著力搶占產業(yè)市場先機，積極駛入發(fā)展“快車道”。

——企業(yè)升級得到新提升。杭鋼把使命印在心上、責任扛在肩上、任務抓在手上，交出了一份優(yōu)異答卷。深化企業(yè)改革，實施改革創(chuàng)新十大行動計劃，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完成人事和薪酬制度改革、總部機構改革，以及集團本級及下屬17家公司制改革。全面貫徹落實新發(fā)展理念，以數(shù)字化、平臺化、產融化、綠色化、國際化“五化融合”發(fā)展模式，以科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為“雙引擎”驅動力，聚焦高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設，推動規(guī)模效益提升、產業(yè)能級攀升、企業(yè)影響力躍升，努力將杭鋼集團建設成為集省級環(huán)保產業(yè)投資運營主平臺、省內數(shù)字經濟發(fā)展重要高地、國內領先的先進制造業(yè)基地于一體的大型科創(chuàng)集團。

茍日新，日日新，又日新。從昔日“黑金剛”到如今“綠巨人”的華麗轉身，從煉鐵成鋼再到煉“數(shù)”成“金”，從無到有，杭鋼不僅書寫著自身之變，也記錄著時代芳華。一直以來，省委省政府都非常關心和關注杭鋼的轉型升級工作，浙江省委書記袁家軍曾點贊杭鋼是這一輪供給側結構性改革中的先鋒，稱贊“杭鋼半山基地已成為杭州的新綠肺”。時任浙江省省長鄭柵潔針對杭鋼交出的“改革發(fā)展提速年”高分報表，專門作出批示：“杭鋼集團深入踐行新發(fā)展理念，堅守主業(yè)謀發(fā)展、服務大局有作為，抓黨建、促改革、強創(chuàng)新、增動能，主要指標創(chuàng)歷史新高，交出了一份高質量發(fā)展的亮麗成績單?！笔☆I導一次次指示批示和肯定，既是對杭鋼的鼓勵鞭策，更是對杭鋼的具體指導，極大地鼓舞了杭鋼加快轉型發(fā)展的信心與決心。

實踐證明，杭鋼集團黨委堅持“思想上高度重視，組織上精心策劃，工作上統(tǒng)籌推進”的思路，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，通過打造鍛鋼鑄魂“115”黨建創(chuàng)新模式，有效提升了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和能力擔當，加強了黨員隊伍素質建設，增強了黨員黨性觀念，激發(fā)了廣大黨員干部不斷求新、求變、求突破的活力和動力，在“第三次創(chuàng)業(yè)”和“六個杭鋼”建設中，開啟了打造高質量轉型發(fā)展現(xiàn)代一流企業(yè)的新征程。

案例研究組

組長：張利明

副組長：殳黎平

成員：陳文波、孟建華、廖桂雄、韋云萍、田文壯、何運杰